ВОПРОС: Что следует делать с образовавшимися отходами?

ОТВЕТ: Основополагающими принципами в области обращения с отходами являются (ст.4 Закона РБ от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее - Закон)):
- приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению;
- приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их захоронению.
То есть организации необходимо в первую очередь рассмотреть возможность использования отходов, затем при невозможности использования - их обезвреживания. Только при отсутствии объектов по использованию и объектов обезвреживания отходов, принимающих отходы от сторонних организаций, организация вправе подать заявку на получение разрешения на хранение и захоронение отходов производства.
Реестры объектов по использованию отходов и объектов обезвреживания отходов размещены на официальном сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ (далее - Минприроды РБ).
Например, макулатуру, отходы различной упаковки (коды 1870601, 1870604, 5711400, 5712106 и др.) передают на переработку, отработанные ртутные лампы и люминесцентные трубки (коды 3532603 и 3532604) должны быть направлены только на обезвреживание, отходы с кодами 9120400 и 9120800 могут быть отправлены на захоронение и т.д.
Итак, для вывоза отходов на захоронение (это для рассматриваемого случая отходы с кодами 9120400 и 9120800) организация должна:
- заключить договор с организацией, оказывающей услуги по вывозу отходов на объект захоронения (если отходы организация не вывозит собственным транспортом);
- заключить договор с владельцем объекта захоронения отходов;
- получить как собственник образующихся отходов разрешение на хранение и захоронение отходов производства (далее - разрешение).
Получить разрешение организация может в территориальном органе Минприроды РБ по месту нахождения объекта захоронения отходов.
Например, объект захоронения отходов (полигон), куда организация планирует вывозить отходы, находится в Пинском районе. Объем захоронения отходов не превышает 100 т в год. Следовательно, разрешение необходимо получить в Пинской горрайинспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Для этого организации необходимо подать следующие документы:
- заявку на захоронение отходов производства (форма установлена постановлением Минприроды РБ от 22.10.2010 № 44);
- расчет годового количества образования отходов производства на основании нормативов образования отходов производства;
- акт инвентаризации отходов производства (форма установлена постановлением Минприроды РБ от 29.02.2008 № 17).
Инвентаризацию отходов следует проводить не реже одного раза в год (требование Закона);
- копию Инструкции по обращению с отходами производства, утвержденную постановлением Минприроды РБ от 22.10.2010 № 45.
Отходы на использование (например, макулатура, отходы упаковки) и на обезвреживание (люминесцентные трубки, ртутные лампы) вывозят в соответствии с договорами с организациями, которые непосредственно осуществляют использование и обезвреживание, либо с организациями-посредниками. Подтверждением такой передачи отходов являются акты выполненных работ, товарно-транспортные накладные и иные документы, предусмотренные законодательством.
Кроме того, перевозка отходов производства возможна только при наличии сопроводительного паспорта перевозки отходов производства (ст.26 Закона). Его форма утверждена постановлением Минприроды РБ от 09.12.2008 № 112.
Сопроводительный паспорт составляют на каждую перевозку отходов. Однако указанным постановлением предусмотрено, что при перевозке коммунальных отходов производства на захоронение специализированными коммунальными предприятиями допускают оформление одного сопроводительного паспорта на календарный месяц в соответствии с периодичностью вывоза отходов производства по договору, заключенному между собственником отходов производства и перевозчиком отходов производства.
Так как отходы, образующиеся при осуществлении офисной деятельности, можно отнести к коммунальным отходам (их перечень утвержден постановлением Минжилкомхоза РБ от 30.11.2001 № 21), организация может воспользоваться упрощенным порядком оформления сопроводительного паспорта.
Напомним, что в организации также должен вестись учет отходов по формам ПОД-9 и ПОД-10, утвержденным постановлением Минприроды РБ от 02.06.2009 № 33.
Организации как производителю отходов необходимо также согласовать нормативы образования отходов производства.

18.03.2011 г.

Александра Федоренчик, консультант управления обращения с отходами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь